4.1    Contabilidad pública y regulación modelo NICSP de la IFAC

4.2    Resumen:

La federación internacional de contadores (IFAC) organización mundial para la profesión contable, tiene como misión emitir Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico (NICSP) , la IFAC cuenta con 159 miembros y asociados en 124 países en todo el mundo, en la actualidad cuenta con 4 comités los cuales son: Consejo de normas internacionales de auditoria y de aseguramiento, consejo de educación en contabilidad, consejo de normas internacionales de ética para contadores,  y consejo de normas internacionales del sector público (IPSASB), la contabilidad que se ejerce en el sector público es muy distinta a la contabilidad que se ejerce en el sector privado, se debe a que en el sector público la contabilidad se centra en un ejercicio de ejecución de recursos más que en la lógica que se encuentra en el sector privado.

NICSP: 

Están diseñadas para aplicarse a todas las entidades del sector público (gobiernos nacionales, estatales, municipales), No son aplicables a las empres públicas para ello se emplea las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).

Se presenta una estructura uniforme: Introducción, Objetivos, Alcance, definiciones, contenido, fecha de vigencia, comparación con las NIC o las NIFF, en algunos casos los fundamentos de las conclusiones.

NICSP sus objetivos y correspondencia: 

Hasta el 31-12-2011, se han emitido 31 NICSP sobre la base de devengo, y 1 norma sobre la base de efectivo, las cuales se muestran algunas de ellas a continuación, con indicación de sus objetivos:

Presentación de estados financieros (NIC 1), su objetivo es regular la forma de presentación de los estados financieros con propósitos de información general.

Estado de flujo de efectivo (NIC 7), su objetivo es exigir a las entidades que suministren información acerca de movimientos históricos de efectivo y los equivalentes de efectivo que posee, mediante la presentación de un estado de flujo de efectivo.

Costos de préstamos (NIC 23), su objetivo es determinar el tratamiento contable de los costos por préstamos.

Entre otras NIC.

Beneficios de las NICSP: 

Conduce a una mejora significativita en calidad de los estados financieros de propósitos generales de las entidades del sector público.

Estrategias para implantar las NICSP: 

En el primer caso, la adopción supone la aplicación de las normas tal cual son emitidas, sin modificarlas ni adaptarlas al contexto en el cual se implanta.

La armonización sin duda, conlleva mayores dificultades por cuanto requiere ajustar los estándares a las necesidades de cada jurisdicción, sin dejar de producir información potencialmente comparable.

En el último caso, como evolución al modelo de armonización se presenta la estrategia de converger: cuando la norma nacional, con independencia de su forma y de manera paulatina, llega a los mismos resultados y determinaciones de las NICSP.

Obstáculos para implementar las NICSP:

La imposibilidad de ser exigidas por el IPSASB o por los miembros del de la profesión contable, pues es competencia de los gobiernos a través de los órganos emisores de normas contables, el desarrollar los modelos contables en cada jurisdicción.

Requerimiento de para las NICSP: 

Los ajustes de están deben realizarse en las universidades y en los colegios profesionales, en la legislación, en los sistemas informáticos, en la capacitación del recurso humano y en la práctica contable.

4.3    Conclusión: 

Como consecuencia de la presión de diversos agentes, la contabilidad pública ha evolucionado en las últimas décadas hacia un modelo contable universal, siendo las NICSP -el cuerpo normativo propuesto por la IFAC- el más conocido y aceptado. Estas normas ofrecen beneficios como la alta confiablidad en la información financiera, y un elevado potencial de comparabilidad de los estados financieros entre las diferentes jurisdicciones.

5.1    Problemas del proceso de regulación contable 

La regulación contable es un proceso que cuenta con un conjunto de instituciones y organismos que permiten la identificación y emisión de normas para un determinado fin.

5.2    Marco normativo:

Decreto 2649 de 1993:

Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.

Decreto 2650 de 1993:

Se modifica el Plan Único de Cuentas para Comerciantes, este decreto busca la uniformidad en el registro de operaciones económicas realizadas con el fin de permitir la transparencia de la información contable.

Ley 1314 de 2009:

Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.

Decreto 2420 de 2015:

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia expidió el pasado 14 de diciembre del 2015 el Decreto Único Reglamentario (DUR) 2420 con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario, expedidas en desarrollo de Ley 1314 2009, que rigen en materia de contabilidad, información financiera y aseguramiento de la información en Colombia y así contar con un instrumento jurídico único y ser usado de una manera más eficiente.

Aspectos jurídicos relacionados en la convergencia hacia NIIF y NICSP:

·         Ley de intervención económica la 1314 de 2009, la cual establece como política la convergencia de la regulación contable del país hacia las NIIF.

Da un paso efectuado hacia la contabilidad financiera gubernamental de las facultades de intervención y define las autoridades de regulación y normalización, con respecto a las facultades de la CGN.

·         Coordinación entre autoridades con competencias sobre entes privados o públicos (Art. 12, art 240 ley 1450/11 y decreto 3048/11).

Principales dificultades de la aplicación de las NIIF para pymes en América Latina:

·         No hay conciencia de la aplicación de los estados financieros.

·         Las empresas tienen celo en la información es decir que no están acostumbradas a mostrar los detalles de la revelación de la información.

·         Influencia de la parte tributaria vs contabilidad financiera para tomar decisiones.

·         Cambios en las reformas tributarias.

Problemas de la aplicación en Colombia:

Algunas costumbres:

·         Los empresarios no ven la necesidad de invertir en información financiera.

·         Los empresarios consideran que es un sobrecosto requerir a personas especializadas en el tema y por ello prefieren tener una sola persona y porque entre menos gente las opiniones contrarias son menores.

·         La empresa es un conjunto de procesos donde cada uno de ellos genera información que debe ser procesada y no esperar hasta que por fin tengamos un documento que soporte y sustente un registro.

·         En las NIIF los criterios y juicios profesionales se convierten en políticas, cosa que anteriormente en la norma colombiana se había perdido.

·         En las NIIF no existe una sola forma de hacer las cosas.

Principales problemas en la adopción de las NIIF:

·         Atraso en el inicio del proceso de conversión a NIIF.

·         Sistemas que no permiten el registro automático de las operaciones de acuerdo a las NIIF.

·         Diferencias en el procedimiento para determinar la moneda funcional

·         Dependencia de especialistas para determinar el valor razonable.

Problema de valoración de activos:

·         Propiedad planta y equipo: Los principales problemas que representa la contabilidad de este activo son el momento de activación de las adquisiciones, la determinación del importe en libros y los cargos por depreciación del mismo que deben reconocerse.

·         Bienes históricos y culturales: No pueden reflejarse finalmente en un valor financiero basados en precios del mercado, su valor puede incrementar con el tiempo así este se deteriore e incluso puede ser difícil de estimar su vida útil.

            

5.3    Conclusión:

Podemos concluir que Colombia tuvo varios problemas para adoptar las nuevas normas, ya que las empresas no se interesaban por invertir en ello y de igual manera era más costoso porque requerían especialistas en el tema, hacer actualizaciones y capacitaciones constantemente respecto de los procesos de implementación de los nuevos marcos normativos y tiempo para poder adecuarse a estas nuevas normas, en el momento de implementar los marcos normativos para la regulación de la contabilidad se evidenciaron falencias de interpretación, aplicación, y uso del juicio profesional.

6.1 Proceso de regulación contable en Colombia: NIIF PLENAS Y NIIF PARA PYMES

6.2 Marco normativo sector privado:

·        Decreto 2784 de 2012 (Marco Técnico Normativo para los preparadores de información que conforman el grupo 1) Aplican NIIF Plenas.

·        Decreto 3022 de 2013 (Marco Técnico Normativo para los preparadores de información que conforman el grupo 2) Aplican NIIF para PYMES.

·       Decreto 2706 de 2012 (Marco Técnico Normativo para los preparadores de información que conforman el grupo 3).

6.3 Conclusión:

Concluimos que las normas internacionales de información financiera son de gran importancia ya que nos permite la comparabilidad de información financiera y es de ayuda para los empresarios y grupos de interés para tomar decisiones financieras de manera más informada, estos principios contables le ayudan a nuestro país a insertarse de forma exitosa en un mundo globalizado.